各鎮人民政府、街道辦事處,滕州經濟開發區管委會,市政府各部門,各企事業單位:
現將《滕州市上市公司孵化聚集區試點工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。
滕州市人民政府
2021年9月27日
滕州市上市公司孵化聚集區試點工作實施方案
為落實省委、省政府“上市公司孵化聚集區”試點的工作部署,更精準推動“工業強市、產業興市”三年攻堅行動落實,更好的發揮上市企業典型示范、以點帶面作用,市政府研究決定,結合我市實際,實施“滕州市上市公司孵化聚集區”試點,通過資本市場撬動作用,助推滕州“強市崛起”。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,凝聚各方力量,采取有效舉措,推動一批優質企業上市,帶動引領產業鏈延伸、產業集群發展,打造上市公司“滕州板塊”,夯實我市資本市場發展基礎。
二、基本原則
(一)政府引導、市場主導。充分發揮政府引導和政策扶持作用,打造“政策洼地、環境高地”,引導和支持企業高質量發展。遵循市場發展規律,尊重企業市場主體地位,全力做好對企業上市的指導、扶持和服務,推動更多企業更好的借力資本市場發展。
(二)龍頭帶動、融通發展。實施企業梯次培育計劃,積極推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”,全力培育領航型、專精特新型、創新成長型企業。支持上市企業利用資本市場發展,打造一批集聚人才、技術、項目等高端資源的重要樞紐,持續孵化培育具有引領效應的上市企業。
(三)沿鏈聚合、集群發展。圍繞上市企業發展優勢帶動中小企業發展,沿產業鏈布局關鍵生產要素,進一步強鏈補鏈延鏈,打造協同發展的現代產業生態體系。以推動上市企業、園區、產業集群創新發展為主線路,以產業園區為軀干、以沿鏈集聚為脈絡、以龍頭上市企業為關節,建立產學研深度融合的產業集群發展體系。
三、任務目標
以做優傳統優勢產業、做大戰略新型產業為抓手,通過政策全周期扶持、政府全方位服務、資本全過程參與,推動一批企業上市,將滕州打造成資金洼地、金融高地。
——匯聚一批金融服務機構。招引證券公司、基金公司、信用評級公司等非銀行類和創新型金融機構,構建“一站式”全流程的金融服務體系。
——培育一批后備資源企業。實施企業梯次培育計劃,到2023年末,實現上市后備企業60家以上,區域性股權交易市場掛牌企業80家以上;到2025年末,實現上市后備企業80家以上,區域性股權交易市場掛牌企業100家以上。
——推動一批企業上市掛牌。按照“培育一批,輔導一批,上市一批”的思路,到2023年末,實現企業上市6家以上;到2025年末,實現企業上市10家以上。
四、實施企業上市三項重點計劃
(一)實施企業股改掛牌強基計劃。堅持借力資本市場發展方向不動搖,對于暫不符合上市或新三板掛牌條件的企業,鼓勵其股改并在四板市場掛牌,借助四板市場資源配置作用,獲得融資、融智、融技術等支持。實施“規改股”行動,圍繞規上制造業企業科技創新、技改升級加大扶持力度,通過完善內部治理結構和經營機制,提高創新力、競爭力、影響力,進而實現產業梯度發展和層次提升,為下一步對接更高層次的資本市場打牢基礎。建立中介機構服務評價機制,對推進企業掛牌工作力度大、成效明顯、業績突出的證券中介機構進行通報表揚,優先宣傳和推薦給轄區企業。
(二)實施企業上市梯次培育計劃。按照“明確重點抓突破、建立梯隊抓培育、解放思想抓宣傳”的工作思路,完善后備資源庫企業入庫標準,進一步梳理篩選上市后備企業,實施分類管理、重點培育,壯大上市后備企業資源。圍繞專精特新“小巨人”企業、單項冠軍、“瞪羚”企業進行重點扶持,幫助企業合理規劃戰略目標、科學安排上市路徑,打造上市梯隊。著力優化科技金融資源配置,擴大投貸聯動、知識產權質押和銀行貸款融資覆蓋面,吸引更多金融資源對上市后備企業進行“精準滴灌”。
(三)實施上市企業產業鏈補鏈計劃。吸引園區上市龍頭企業的上下游企業入園,拉長產業鏈,完善“產業生態圖譜”。圍繞“1+N”配置資源,“1”家擬上市公司為核心,“N”家上下游企業聚集,形成特色產業集群,帶動相關產業發展壯大。利用經濟開發區、墨子科創園、木石高科技化工園、大塢鎮醫藥產業園等園區不同產業定位,統籌規劃、整合資源,為入園企業提供優質配套服務,優化資本結構。加強與外地上市公司、行業領軍企業對接合作,積極招引產業鏈高端項目落地建設,促進擬上市鏈主企業布局新增長點。
五、扶持政策
按照《中共滕州市委、滕州市人民政府關于開展“工業強市、產業興市”三年攻堅突破行動實施意見》文件精神,對企業股改掛牌上市給予以下政策扶持。
(一)資金扶持
1.對完成規范化股份制改制并在區域性股權交易中心掛牌企業,一次性獎勵20萬元。
2.對在“新三板”基礎層、創新層掛牌的企業,一次性獎勵100萬元,對“新三板”創新層轉板北交所上市的企業,一次性獎勵500萬元。
3.對在滬深交易所首發上市且募集資金不低于1億元人民幣的企業,給予600萬元獎勵。根據上市進程,上市申報材料被受理后,兌現100萬元;上市申請獲批后,兌現200萬元;成功上市,兌現300萬元。
4.境外首發上市且募集資金不低于1億元人民幣的企業,給予600萬元獎勵。
5.企業通過資產重組等方式“借殼”上市,將上市公司注冊地和納稅地遷至我市,募集資金75%以上投到我市的,參照境內上市企業給予600萬元獎勵。
6.對在我市新設立和新遷入的法人金融機構,給予一次性補助:實繳注冊資本5000萬元以上2億元以下的,按實繳注冊資本的1%給予一次性補助;2億元以上的“一事一議”。異地銀行、證券公司來我市新設立分支機構的,分別給予50萬元、30萬元一次性開辦費補助。
(二)稅收優惠
7.擬上市(掛牌)企業自與合格的上市保薦機構簽訂保薦協議起3年內,企業當年繳納企業所得稅地方凈得財力比上年增長15%以上的部分,由受益財政給予等額獎勵。
8.對啟動上市工作的企業,在符合國家相關規定許可下進行的法定代表人、實際控制人個人股權轉讓的,對其繳納的個人所得稅地方凈得財力部分,由受益財政給予上市企業一定額度的獎勵,用于支持上市過程中的投資建設。
(三)要素保障
9.對進入規范輔導程序的擬上市企業,在合法合規性確認、證明材料出具、募投項目落地保障、中介機構督導等事項開辟“綠色通道”。
10.落實“要素跟著項目走”機制,破解擬上市企業土地指標、煤炭指標、環境容量等要素瓶頸制約,提高資源配置效率。
11.利用省自然資源廳等六部門出臺的政策機遇,對新納入上市后備資源庫的企業,組織開展歷史遺留問題集中化解活動,確保企業資產優良、輕裝上陣,解決企業進軍資本市場的前提條件。
12.加強人才支持,對符合人才政策的重點上市后備企業高管、核心技術團隊成員,給予工資薪金個人所得稅優惠;對符合“山東惠才卡”條件的人才優先協助申領,享受落戶居留、子女就學、醫療保健等“一卡通”服務。
六、保障措施
(一)加強組織領導。成立上市公司孵化聚集區試點工作領導小組,由市政府市長任組長,分管副市長、經濟開發區管委會負責人任副組長,涉及部門和鎮街主要負責同志為成員,領導小組下設辦公室,具體負責上市公司孵化聚集區試點的統籌協調,負責推進落實上市工作的重大規劃、重要政策和重點工作。建立市級領導幫包上市后備企業工作機制,及時協調解決企業生產、項目建設等工作中遇到的困難問題。圍繞上市目標要求,在大力借鑒外省市鼓勵政策和經驗做法的基礎上,細化落實鼓勵支持企業上市的政策措施。
(二)豐富融資渠道。采取政府引導、社會參與的方式,設立股權引導基金,發揮財政資金撬動效應,吸引和鼓勵金融機構、其他社會資金來滕設立創業投資基金、產業投資基金、并購基金;積極招引外地創業資金、種子基金和風險投資直接參與上市后備企業的股權融資,為企業發展壯大提供資金支持。 ?
(三)營造上市氛圍。加大培訓宣傳力度,采取“走出去、請進來”相結合的方式,開展政策宣講,解讀上市規則、政策,鼓勵企業對接資本市場;積極組織專題培訓會、上市企業參觀、交易所觀摩等多種活動,通過典型案例分析介紹,增強上市信心,全力營造企業“議上市、想上市、謀上市”的良好氛圍。
附件:附件滕州市上市公司孵化聚集區試點工作領導小組成員名單.docx