????2023年，市自然資源局收到政協委員提案5件，對于政協委員提案全部吸收采納?，F將辦理情況匯報如下：

一、關于大力?“幫扶成長型民營企業之土地需求把企業做大做強的建議

市自然資源局多次召開會議，研究討論支持本地企業發展相關工作。在當前全國上下大抓經濟的良好氛圍下，進一步明確企業是發展的主體，要堅決落實“兩個毫不動搖”，大力優化企業發展環境，全力提振企業發展信心，更好發揮企業家作用，政企聯手齊心協力穩增長、促發展。堅決貫徹省民營經濟高質量發展工作會議和棗莊深化強工興產實施工業倍增動員大會會議精神，優化服務提升效能，全面推動我市實體經濟經濟發展。

嚴格落實上級“土地要素跟著項目走”的保障方式，對于有新增用地指標需求的項目將采取不同指標保障途徑，加大對重點項目的保障力度。如規模較大的項目用地建議申請納入省級重點項目，利用國家和省級計劃指標予以解決；對于中小微企業用地，盡可能爭取計劃指標、利用存量指標予以滿足。對于有新增用地指標需求的項目，符合產業政策、符合兩規的項目用地，我局將積極保障新增用地指標，在履行征地程序的前提下提高審批速度，加快項目落地。重點支持顯示度高、帶動性強、符合導向的優質項目，對優質、成熟項目加大土地要素保障力度，提高土地資源供給質量和效益，做好土地要素保障工作。

同時，積極倡導企業實施科學立體布局，在符合規劃、不改變用途的前提下，進行二次開發提高土地利用率和增加容積率，如通過地上建設多層標準化廠房、地下建設多功能綜合空間，向地上地下要空間，促使每一寸土地做到地盡其用。

二、關于推進盤活低效閑置用地，加快項目建設的建議 的提案

局領導高度重視，組織相關科室進行了仔細學習研判，近年來，隨著城鎮化進程加快，城鎮外延式擴展與存量土地低效利用狀況并存，加劇了土地供需矛盾，拉低了土地產出效益，擾亂了土地市場秩序。為充分挖掘存量建設用地利用潛力，進一步提高資源要素配置效率，加快盤活利用。去年年初，市委市政府研究決定將低效閑置土地用地盤活工作作為全市七項突破工作之一，在推進城鎮化建設同時大力促進低效閑置土地盤活利用。截至目前，共盤活低效用地25宗1850.14畝，處置閑置土地22宗802.58畝，推出城鎮低效用地典型案例2個，其中《政府企業巧配合，“黑金”搖身變“綠金”——盛隆化工整體利用塌陷地建設焦化甲醇項目》成功入選自然資源部《盤活存量用地保障工業項目落地典型案例》，另外一個《堅持集約化用地，上好項目零增地——魯南高科技化工園區聯泓新科技自主改造項目》上報山東省自然資源廳。

（一）成立工作專班，多部門聯動。滕州市政府于2022年2月召開了全市清理低效閑置用地會議，將低效閑置用地清理處置工作納入全市七項突破工作之一，同時下發了《滕州市閑置及低效利用土地清理處置方案》。成立了以市政府主要領導為組長，發改局、工信局、住建局、自然資源局等主要負責人為成員的工作專班。加強各部門配合，實行數據共享。同時，將低效用地盤活的任務下發到各鎮街、開發區，并實行周調度月通報制度，將閑置低效用地盤活處置工作納入年度的綜合考核。

（二）建立閑置低效數據庫，完善數據管理。為全面落實低效用地調查認定工作，滕州市自然資源局成立工作專班對轄區內全部存量建設用地進行了摸底調查，全面了解土地利用狀況和相關企業用地需求，篩選可用于再開發的地塊。按照省自然資源廳和棗莊市局的要求，今年的低效用地數據庫更新工作將于6月底完成。數據庫更新后，我們將積極與相關企業對接，在宣講相關用地政策的同時，積極引導企業再開發利用。

（三）采取“一地一策”盤活措施，促進新上項目開工建設。根據不同閑置低效用地類型和產生的原因，按照一地一策，一企一策的處理方式，有針對性的提出低效用地盤活路徑。諸如：（1）在盛隆化工整體利用塌陷地建設焦化甲醇項目中，采煤塌陷地面積較大，距采礦企業距離較近，區域存在小型煉焦企業亟待擴大生產經營，因此以“多宗存量用地合并改造”的方式盤活；（2）級索鎮第三污水處理廠45畝因規劃調整涉嫌閑置用地處置項目中，經鎮政府申請，無償收回建設用地使用權，新供給山東棗莊金坡220千伏輸變電項目使其開發使用，有效解決了閑置問題。

下一步將采取嚴把“三關”措施推進閑置低效用地的處置。一是嚴把入口關。明確非凈地不出讓原則，減少因補償拆遷清理附著無物不到位引發的閑置土地，實行源頭控制。從嚴開展清理排查，從嚴控制用地規模，從嚴監管土地資產，加大對建設用地現場巡查和監管工作力度，監督用地單位依法依規履約用地；二是嚴把處置關。堅持因企施策、一地一策、以用為先的原則。通過正面引導，幫助企業在限定時間內盡快建成投產。對開工建設確有困難的企業，加大幫助和扶持力度，促進企業盡快實現建成達效。對確實超出建設時限，無力使用的，堅決依法按程序收回；三是嚴把時效關。通過土地市場動態監測監管系統，密切關注違約預警信息，及時消除預警，防止新的閑置土地產生，把低效閑置土地消除在萌芽狀態，使有限的土地資源發揮最大經濟效益，破解經濟發展中土地資源制約瓶頸。

三、關于《關于我市保護野生動物的建議》的提案

1.利用“世界野生動植物日”等契機，加強科普宣傳，營造全社會共同保護野生動植物的良好氛圍。

2。組織開展全市野生動物調查，全面掌握野生動物物種種類、分布及其棲息地等，兜清全市野生動物“家底”，建立野生動物資源數據庫。

3.建立由市公安局、市市場監管局、市自然資源局參加的陸生野生動物保護聯席會議制度，完善聯合執法常態機制，組織開展“齊魯清風”等聯合執法專項行動，嚴厲打擊非法獵捕、交易野生動物等違法犯罪行為。

4.依托滕州龍山野生動物園，于2022年6月建立了野生動物救護站，已面向五區一市全面開展野生動物救護工作。

四、關于解決土地遺留問題助力滕州市民營經濟發展的建議的提案

一是強化領導，健全機制。我市2021年啟動民營企業土地房屋遺留問題處置工作，先后召開市委深改委會議、市政府常務會議和專班聯席會議10余次、座談會5次，制定出臺《滕州市加快解決民營企業土地房屋產權歷史遺留問題實施方案》，成立了市政府主要領導任組長、3位分管市領導為副組長，工信、自然資源、住建、綜合執法等部門主要負責人為成員的工作專班，組建了專班辦公室，實行“集中辦公，一站受理”，實行一天一調度，一周一通報，全力推進工作任務落實。二是簡化環節，優化流程。分門別類制定解決措施，確定了工作目標、適用范圍和條件、工作流程、分類處置辦法，形成一企一策化解方案。創新“見章蓋章”工作機制，推行“并聯”“限時”審批，簡化程序，優化流程，相關單位實行“容缺辦理”“承諾辦理”，先辦證再整改、邊辦證邊整改，極大提高了辦理效率，縮短了辦理時間。三是主動擔當，高效服務。在新聞媒體開設“解決民營企業遺留問題”專欄，專班各成員單位主要負責人和業務科長向公開承諾并接受社會監督，開展送政策上門600余家、發放資料3000余份。受理的57家企業、涉及房屋105.5萬平方米，均已化解，化解企業數、面積均居棗莊第一。

我局立足土地保障職能，為企業發展提供優質高效的土地保障服務。局領導帶領業務科室人員到威達重工、三維鋼構等企業項目現場辦公，了解企業生產經營情況，認真傾聽企業在經營發展中存在的涉及用地問題，對能辦理的現場明確業務承辦科室限時辦結，對一些政策性問題，耐心細致做出解釋并提出處理意見。先后9次共邀請全市120余家企業召開涉及用地相關問題座談，利用多媒體投影直觀、全面展示用地選址、土地規劃、城市規劃，確保項目選址更加科學精準，各科室與用地單位就項目用地存在問題進行分析，現場解疑答惑，拿出合理方案，提高了工作效率，獲得企業的一致好評。2022年供應工業用地39宗共1896畝，為企業發展提供了土地要素保障。同時，積極推進批而未供土地處置，促進土地節約集約利用，2022年處置2009-2018年批而未供土地2399.22畝，任務完成率108.5%，在超額完成上級下達處置任務的同時，土地要素向優質企業集聚，企業用地合法合規，保障了企業的權益，方便企業利用不動產進行融資，助力企業更好、更快發展。

下一步，市自然資源局將緊密圍繞市委市政府“強工興產、項目突破”四年攻堅行動布署，以更大力度、更實舉措抓好貫徹落實，為我市企業發展貢獻自然資源力量。

五、關于加大低效閑置土地盤活力度 拓展項目發展新空間的建議 的提案

（一）閑置低效土地盤活工作

近年來，隨著城鎮化進程加快，城鎮外延式擴展與存量土地低效利用狀況并存，加劇了土地供需矛盾，拉低了土地產出效益，擾亂了土地市場秩序。為充分挖掘存量建設用地利用潛力，進一步提高資源要素配置效率，加快盤活利用。去年年初，市委市政府研究決定將低效閑置土地用地盤活工作作為全市七項突破工作之一，在推進城鎮化建設同時大力促進低效閑置土地盤活利用。截至目前，共盤活低效用地25宗1850.14畝，處置閑置土地22宗802.58畝，推出城鎮低效用地典型案例2個，其中《政府企業巧配合，“黑金”搖身變“綠金”——盛隆化工整體利用塌陷地建設焦化甲醇項目》成功入選自然資源部《盤活存量用地保障工業項目落地典型案例》，《堅持集約化用地，上好項目零增地——魯南高科技化工園區聯泓新科技自主改造項目》作為典型案例上報山東省自然資源廳。

?（二）農村閑散土地盤活工作

認真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于進一步推進農村閑散土地盤活利用的通知》（魯政辦字〔2018〕224號）、《棗莊市人民政府辦公室關于進一步推進農村閑散土地盤活利用的通知》（棗政辦字〔2019〕5號）文件精神，深入推進滕州市農村閑散土地盤活利用工作。結合實際情況，滕州市農村閑散土地盤活利用方式主要有補充增加耕地、保障生態用地和預留發展用地三種，盤活整治的用地總面積3796.93畝，其中盤活補充耕地的面積的整治面積有3549.81畝，占總整治面積的93.49%，涉及南沙河鎮、大塢鎮、濱湖鎮、級索鎮、西崗鎮、姜屯鎮、鮑溝鎮、張汪鎮、官橋鎮、木石鎮、界河鎮和東郭鎮；保障發展用地面積有69.70畝，占總整治面積的0.02%，位于鮑溝鎮和級索鎮；盤活利用預留發展用地的面積為123.16畝，占總整治面積的3.24%，位于鮑溝鎮、官橋鎮、姜屯鎮、木石鎮，保障文體設施用地的面積為54.26畝，占總整治面積的0.14%，位于官橋鎮、級索鎮、西崗鎮。

采取主要工作措施

（一）成立工作專班，多部門聯動。滕州市政府于2022年2月召開了全市清理低效閑置用地會議，將低效閑置用地清理處置工作納入全市七項突破工作之一，同時下發了《滕州市閑置及低效利用土地清理處置方案》。成立了以市政府主要領導為組長，發改局、工信局、住建局、自然資源局等主要負責人為成員的工作專班。加強各部門配合，實行數據共享。同時，將低效用地盤活的任務下發到各鎮街、開發區，并實行周調度月通報制度，將閑置低效用地盤活處置工作納入年度的綜合考核。

（二）建立閑置低效數據庫，完善數據管理。為全面落實低效用地調查認定工作，滕州市自然資源局成立工作專班對轄區內全部存量建設用地進行了摸底調查，全面了解土地利用狀況和相關企業用地需求，篩選可用于再開發的地塊。按照省自然資源廳和棗莊市局的要求，今年的低效用地數據庫更新工作將于6月底完成。數據庫更新后，我們將積極與相關企業對接，在宣講相關用地政策的同時，積極引導企業再開發利用。

（三）采取“一地一策”盤活措施，促進新上項目開工建設。根據不同閑置低效用地類型和產生的原因，按照一地一策，一企一策的處理方式，有針對性的提出低效用地盤活路徑。諸如：（1）在盛隆化工整體利用塌陷地建設焦化甲醇項目中，采煤塌陷地面積較大，距采礦企業距離較近，區域存在小型煉焦企業亟待擴大生產經營，因此以“多宗存量用地合并改造”的方式盤活；（2）級索鎮第三污水處理廠45畝因規劃調整涉嫌閑置用地處置項目中，經鎮政府申請，無償收回建設用地使用權，新供給山東棗莊金坡220千伏輸變電項目使其開發使用，有效解決了閑置問題。

下一步工作思路

雖然我們的工作取得了一定成績，客觀審視我市閑置城鎮低效用地，還存在諸多困難和問題，與各位政協委員和領導的要求，還存在一定差距。特別您在提案中“倒逼置換一批”“轉型升級一批”“整合盤活一批”“掘潛增效一批”讓沉淀的資源“動起來”“活起來”“用起來”“火起來”等建議，為今后的工作開闊了思路，我們將積極進行探索和完善。

下一步，將采取嚴把“三關”措施推進閑置低效用地的處置。一是嚴把入口關。明確非凈地不出讓原則，減少因補償拆遷清理附著無物不到位引發的閑置土地，實行源頭控制。從嚴開展清理排查，從嚴控制用地規模，從嚴監管土地資產，加大對建設用地現場巡查和監管工作力度，監督用地單位依法依規履約用地；二是嚴把處置關。堅持因企施策、一地一策、以用為先的原則。通過正面引導，幫助企業在限定時間內盡快建成投產。對開工建設確有困難的企業，加大幫助和扶持力度，促進企業盡快實現建成達效。對確實超出建設時限，無力使用的，堅決依法按程序收回；三是嚴把時效關。通過土地市場動態監測監管系統，密切關注違約預警信息，及時消除預警，防止新的閑置土地產生，把低效閑置土地消除在萌芽狀態，使有限的土地資源發揮最大經濟效益，破解經濟發展中土地資源制約瓶頸。

多年來，市政協領導及各位委員對自然資源工作給予了高度重視和密切關注，就耕地保護、城鄉規劃、閑置土地處置等工作提出了很好建議，對我們各項工作的開展起到了非常重要的促進作用，我們一定會把意見和建議列入工作之中，認真貫徹落實、改進提高，開創自然資源工作新局面。

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