滕州市人民政府
關于印發滕州市“十四五”青年發展規劃的通知
滕政發〔2023〕10號

各鎮人民政府、街道辦事處，滕州經濟技術開發區管委會，市政府各部門，各企事業單位：

現將《滕州市“十四五”青年發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

滕州市人民政府
2023年5月12日

（此件公開發布）

滕州市“十四五”青年發展規劃

國家的希望在青年，民族的未來在青年，時代的精神在青年。作為富有創新精神的當代滕州青年是我市實施“強工興產、項目突破”戰略和推進中國式現代化滕州實踐的青春先鋒力量。青年工作傳承的是根脈，把握的是當下，面向的是未來。促進青年更好成長、更快發展是全面建設現代化強市的基礎性、戰略性工程，是市委、市政府的歷史使命和政治責任。依據國家《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》《山東省中長期青年發展規劃（2019--2025年）》《滕州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和有關法律法規，結合全市青年發展實際制定本規劃。本規劃是“十四五”時期黨政群團齊抓共管青年事業的行動綱領，是青年創客興業建功的有力保障，是青年組織參與社會治理的行動指南，是青年群眾品質生活的美好藍圖。

本規劃所指青年為滕州市14至35周歲常住人口，涉及人才、勞動就業、創新創業、婚姻家庭、未成年保護、預防未成年犯罪等領域時，年齡限制依據有關法律法規的規定。本規劃的規劃期為2021年至2025年。

一、指導思想、根本遵循、發展目標

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，嚴格落實習近平總書記關于青年工作的重要思想，堅持黨管青年原則、貫徹青年優先發展理念、運用全域引領式青年發展方法。堅持穩中求進總基調，把握青年工作的正確方向，優化青年成長的環境生態，服務青年成長的迫切需求，維護青年發展的各項權益，促進青年更好的創業建功，通過全域青年發展友好，引領當代滕州青年成長為勇擔中華民族偉大復興大任的時代新人，全力為建設新時代現代化強市貢獻青春力量！

（二）根本遵循

1.堅持黨管青年原則。堅持市委對全市青年發展工作的集中統一領導，牢牢把握青年發展工作的領導權、主動權、話語權，把青年發展擺在各市直部門和各鎮街更加突出的戰略位置加以整體思考、科學謀劃、系統推進，引好青年思想、聚好青年人心、抓好青年政策、帶好青年組織，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為青年理論武裝工作的首要任務，充分發揮“學習強國”“燈塔-黨建在線”“青年大學習”綜合平臺的服務功能，科學制定學習計劃、明確學習內容、健全學習制度、規范學習管理。引導廣大青年深化對“兩個確立”的理解和認同，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，引導全市廣大青年更加緊密地團結凝聚在黨的周圍，切實做到堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。立足新發展階段，運用崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的新發展理念指導青年發展事業，堅持系統思維，構建青年發展事業新格局，實現全市廣大青年更加均衡、更為充分、更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。加強全市青年發展的頂層設計、總體布局和統籌協調，把“黨管青年”的政治優勢不斷轉化為促進青年更好成長、更快發展的政策紅利，轉化為引領全市各項事業跨越式發展的戰略優勢，轉化為帶動全市人民和青年家庭共同發展的重要引擎，為滕州實現高質量發展、高品質生活、高價值生態、高效能治理貢獻強勁青春力量。

2.貫徹青年優先發展理念。牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，尊重青年主體地位，把“城市對青年更友好，青年對城市更有為”的理念貫徹到青年發展型縣域建設全域、全方位、全過程。堅持把青年發展作為全市“優先戰略”，把實現廣大青年對美好生活的向往、對創業建功的渴望作為奮斗目標，尊重青年特點、關注青年愿望、幫助青年發展、支持青年創業。堅持把幫助在滕、返滕、來滕廣大青年求上進、長本事、建功業作為落實本規劃實施的主線，把鞏固政治安全、消除政治和社會風險作為本規劃實施的出發點，把精準維護青年發展權益作為本規劃實施的重要原則。通過建立和完善符合滕州實際的促進青年優先發展的政策體系、工作體系、項目體系、保障體系、傳播體系、督導考核體系、監測評估體系，以實現統籌全市經濟社會發展資源優先向青年發展領域投入，讓全市青年的認同感、歸屬感、獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。全市青年感受到黨和政府的關注、關心、關愛，從而不負韶華、不負時代、不負人民，在青春的賽道上奮力奔跑，爭取跑出當代滕州青年的最好成績。

3.運用全域引領式青年發展方法。深刻把握青年與滕州經濟社會融合發展的規律和特點，牢固樹立“抓好青年發展就是抓住滕州發展”的觀念，通過實施青年發展型縣域戰略，促進黨的青年工作“泛存在”，實現青年事業與全市各個領域“互聯互通互融”，促進青年發展與全市各項工作“共治共建共享”。統籌推進招商引資和招才引智工作，促進青年人才聚集，為工業發展、創新驅動、城鄉融合、綠色發展、民生建設注入強勁青春活力。同時，通過促進青年優先發展，輻射帶動青年家庭和全市人民共同發展、共享發展、共同富裕，為探索建設全域引領式青年發展縣域模式提供滕州智慧和經驗。

（三）發展目標

到2023年底，初步形成“城市對青年更友好，青年對城市更有為”的青年發展體系。市委市政府主導的青年工作聯席會議機制更加健全。持續推動各市直部門和各鎮街結合工作實際出臺促進青年發展的政策，實施服務青年發展的民生實事項目，把青年工作融入全市發展的各個領域，構建陣地堅實、特色突出、覆蓋全面的青年工作格局，形成全社會關注關心關愛廣大青年、青年實干創新奉獻回報社會的城青關系格局，滕州“城市對青年更友好，青年對城市更有為”得到進一步推廣，青年思想引領、福利保障、權益維護的環境不斷優化，青年與滕州共成長、共發展的體制機制和社會環境初步形成。

到2025年底，具有滕州特色的示范性青年發展體系更加完善，城區和鄉村青年發展基礎設施不斷優化，城鄉青年融合發展水平進一步提升，青年引領縣域經濟社會發展和其他社會群體共同發展的輻射帶動效應進一步顯現，廣大青年和青年家庭的認同感、歸屬感、獲得感、幸福感、安全感進一步提升，滕州成為遠近聞名的宜思、宜學、宜享、宜居、宜業、宜安的縣域城市。

二、發展領域、發展任務、重點項目

（一）青年思想引領體系

1.實施先鋒青年紅色傳承工程。堅持立德育人，堅持為黨育人、為國育才，積極探索大中小思想政治教育一體化運行機制，發揮思想政治理論課主渠道作用，推動大中小學思政課一體化建設，積極開展大中小學思想政治理論課“金課”和“課程思政”示范課評選活動。結合滕州市青年特色和青年工作實際，積極開展學習宣傳貫徹黨的二十大系列活動，讓廣大青年體驗式、沉浸式、互動式參加理論宣教、主題團日、儀式教育、體驗教育、研學實踐等青年活動項目，廣泛開展“黨史教育實踐”“青年大學習”“紅領巾愛學習”等青年思想政治引領專項行動，通過網上打卡、答題對戰等方式增強活動參與感、互動性。將習近平總書記關于青年工作的重要思想、國家中長期青年發展規劃和青年發展型城市等科學理論納入市委黨校主體班次，組織中學生學習《習近平的七年知青歲月》、組織返家鄉大學生學習《習近平與大學生朋友們》，分層分類開展學習交流實踐活動，不斷提升習近平新時代中國特色社會主義思想學習的工作實效，增進廣大青少年對習近平總書記和黨中央的政治認同、思想認同、情感認同和行動追隨。積極探索符合直播電商新業態規律、適應網紅主播新社群特點的“相聯相知相聚推動新興青年‘抱團’發展”思想引領模式。在青少年中開展國防教育、國家安全教育。完善紅領巾社團、紅領巾校外實踐基地、村（社區）少工委、中學生團校等青年思想政治教育載體建設，到2025年，實現中學生團校建設全覆蓋。用好滕州市青年宣講團、好少年宣講團、大學生宣講團、紅領巾講解員等組織平臺，打造滕州故事會、滕州青年說、青少年講黨史述團史、紅領巾講隊史故事等活動品牌。廣泛開展主題宣講和事跡分享活動，通過青年干部講政策、團干部講團課、青年榜樣講故事、團員隊員講體會，把黨的理論、滕州實踐、青年貢獻講清、講透、講實、講活，促進廣大青少年增強政治認同、政策理解和城市歸屬。(責任單位：宣傳部、融媒體中心、總工會、團市委、婦聯、教體局、文旅局)

2.培育和踐行社會主義核心價值觀。強化為黨育人的政治功能，在機關事業單位、村（社區）黨組織、學校、優秀青年社會組織推進主題黨日、主題團日、學習論壇，逐步構建覆蓋農村、學校、社會組織等各領域優秀青年的分層分類培養。加強愛國主義紅色教育，充分發揮鐵道游擊隊、魯南人民抗日武裝起義紀念館等紅色文化資源優勢，建設一批青少年愛國主義教育基地，讓紅色基因代代相傳。加強青年信用體系建設，傳承重諾守信優良品格。強化馬克思主義無神論和黨的民族宗教政策法規宣傳教育。在全市開展爭做“新時代好少年”等品牌活動，在廣大青年中形成適應新時代要求的思想觀念、精神風貌、文明風尚、行為規范，引導青少年從小培育和踐行社會主義核心價值觀，做到心中有榜樣、思想學先鋒、行動做表率。利用好傳統節日、法定假日、紅色紀念日、世界主題日，深入開展“學習二十大、爭做好隊員”“向雷鋒同志學習、弘揚志愿服務精神”“緬懷革命先烈、傳承紅色基因”等系列主題實踐活動。高質量建設滕州愛國主義教育基地體系，組織開展“紅色基因代代傳”專題研學夏令營。加強青少年傳統文化教育，結合滕州傳統文化和產業特點開展柳琴戲、魯班鎖、拓片等滕州傳統文化、紅色文化融入學校教育、社會教育、家庭教育、網絡教育之中，推進優秀傳統文化與青年文化、校園文化、社區文化、鄉村文化、家庭文化、網絡文化深度融合，不斷增強廣大青少年做中國人的志氣、骨氣、底氣。大力繁榮發展滕州青年文化藝術創意作品創作，打造一批反映時代精神、弘揚主流旋律、具有滕州印記、適應數字傳播的精品力作，講好滕州青年故事、傳播滕州青年聲音、展示滕州青年形象。動員青年投身新時代文明實踐和文明城市創建，通過各渠道進行廣泛宣傳，激活青年爭先創優精神，引導青年樹立正確的利益導向和價值觀念，自覺踐行社會公德、職業道德、家庭美德，培養良好個人品德，學會做人、學會做事、學會學習、學會生活，扣好人生第一?？圩?。（責任單位：宣傳部、統戰部、融媒體中心、團市委、婦聯、教體局、文旅局）

3.實施青年先鋒示范工程。營造先鋒環境、強化先鋒意識、激勵先鋒建功、褒揚先鋒模范，營造“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的滕州城市精神氣質。建立健全全市先進青年和青年榜樣群體榮譽表彰體系，積極培育、選樹各行業、各領域優秀青少年典型，注重將直播電商青年、鄉村振興青年等新興青年職業群體納入榮譽表彰體系，發揮青少年模范榜樣作用，到2025年，累計培養選樹各級各類滕州先鋒型青年集體和青年組織不少于50個，先進青年典型不少于100人。繼續開展典型培樹活動，加大挖掘力度，努力推出更多的勞動模范、時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人代表，用身邊事教化身邊人。開展以“勞動創造幸?！睘橹黝}的宣傳教育，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，大力開展“青年五四獎章”“兩紅兩優”“向上向善好青年”“青年文明號”“青年突擊隊”“青年崗位能手”“青年安全生產示范崗”等青年先進典型和榜樣群體的評優選先活動，引導青年干一行、愛一行、精一行，做大國工匠精神的踐行者，著力構建愛黨、愛國、愛家鄉，爭先進、創一流的青年榜樣示范體系。在返鄉社會實踐大學生、少先隊員中開展“尋訪身邊的滕州青年榜樣”活動。(責任單位：宣傳部、融媒體中心、總工會、團市委、婦聯、教體局、科技局、民政局、人社局、商投局)

（二）教育技能成長成才助力體系

4.實施教育優質均衡促進工程。堅持教育公益屬性，推進學前教育普惠普及發展、義務教育優質均衡發展、普通高中提質特色發展和職業教育專業適應發展。高標準、高質量普及九年義務教育，財政資金要加大對教育相對落后鎮街公共教育投入力度，加快改善農村學校辦學、體育、醫療、膳食、寄宿條件，構建均衡發展教育新格局。積極發展“互聯網+教育”，建設“智慧教育”“智慧校園”“智慧課堂”，推進優質在線教育資源征集開發和共建共享，以專遞課堂、名師課堂、名校課堂等方式，開展聯校網教、智慧學校建設與應用，逐步實現“互聯網+智能+教育”條件下的教育資源均衡配置，努力縮小城鄉、校際差距，實現更高質量的教育公平。推動普通高中優質特色發展，加快推進市第一中學、第二中學擴建，高中學?；緦崿F寄宿制，支持示范性民辦教育發展，規范校外培訓機構。完善職業（技工）教育體系，新建山東省智能建造職教集團、棗莊醫養健康職教集團，培育5個產教融合型企業，建設1個共享性的大型智能（仿真）實習實訓基地，基本形成產教深度融合的校企命運共同體。落實特殊教育學?；巨k學標準，確保特殊兒童接受良好的義務教育。深化“名師、名校、名校長”工程，打造高素質專業化創新型教師隊伍。開展形式多樣的師德教育，樹立高尚師德典型，促進形成重德養德的良好風氣。完善市、鎮街、學校分層分類培訓體系，健全教師全員培訓制度。建立教師補充長效機制，按照班額、生源等情況，在核定的總量內，統籌調配各校編制和崗位數量。推動教育家辦學，實現義務教育學校校長、教師常規化交流輪崗。依法保障教師權益，不斷改善教師，特別是農村教師工作環境。健全職業院校和企業人才雙向流動機制，更加重視教師對教育教學、科研創新和社會貢獻的評價。促進學校團干部、輔導員專業化發展，落實從事共青團、少先隊工作量計入教師崗位工作量，符合評聘條件的少先隊輔導員參評學科教師職稱或思政類教師職稱，團干部和輔導員所獲各級共青團、少工委頒發的榮譽稱號、課題項目、成果獎勵，與教育行政部門一視同仁。鼓勵校外培訓機構向青少年素質教育、職業培訓、鄉村振興領域轉型發展。(責任單位：團市委、發改局、教體局、公安局、財政局、人社局)

5.推進全域研學式素質教育工程。加快建立校內外互為補充、有機聯動的青少年實踐教育體系，大力發展中小學校園科技社團、校園志愿服務隊，培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力，實現青少年科技啟蒙教育與少先隊活動課、中小學課后延時服務、校外少先隊組織建設、夏令營冬令營、研學實踐（旅行）、志愿服務、勞動與職業教育啟蒙、金融知識與信用意識普及、普法與安全反詐宣教等活動的有機銜接。弘揚企業家精神、創業家精神、科學家精神，大力發現培養滕州青少年創客種子，深入開展科普宣傳、科技下鄉、青少年科技創新大賽、青少年科普研學、青少年科普大篷車等各類青少年科技普及性活動。深化文明校園建設，推動志愿服務納入中學生綜合素質評價體系。面向全市中小學生廣泛開展實踐式、體驗式、沉浸式、互動式勞動與職業啟蒙教育，充分發揮勞動教育樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值，完善家校社協同的青少年勞動教育體系，落實學校勞動教育必修課程和實踐課程時間，鼓勵職業學校圍繞生活性勞動、生產性勞動、服務性勞動、數字化勞動與中小學共建勞動教育特色課程。開展勞動與職業啟蒙教育、研學科普教育精品示范課程、優秀講義教案評選。到2025年，依托學校、園區企業廠家、機關事業單位、社會組織建設市勞動教育與研學實踐聯盟，推動校內外少先隊組織、紅領巾小社團與機關企事業單位、部隊、駐市單位等建立聯建共育機制，優化一批、新增一批校外勞動與職業啟蒙教育基地、校外研學營地、科普教育基地。(責任單位：團市委、教體局、科技局、文旅局)

6.實施終身教育技能培訓行動。完善繼續教育體制機制，針對重點群體、重點行業領域加快人才培養培訓、提升培訓質量、擴大培養規模，建立政府推動和社會支持深度融合、職業院校與園區企業協同合作的技能人才培訓體系，逐步實現培訓資源多元供給與共建共享，促進人力資本提升與產業轉型升級良性循環。鼓勵企業與學校緊密合作，重點與省內、周邊高等院校及棗莊科技職業學院開展戰略合作，建立完善的產學研合作體系，推動建立若干職業技能培訓學校、企業內部培訓中心、社會培訓機構等，通過職業教育培養急需專業人才。堅持“缺什么補什么”和“請進來走出去”，加大對優秀青年干部、農村優秀青年、優秀青年教師、社會組織的優秀青年培訓培養和繼續教育工作力度，優化年輕干部培訓、少先隊輔導員素質提升培訓等培訓品牌，優先推薦年輕干部參加掛職鍛煉、考察交流、技能培訓，提升青年干部和專業技術人員綜合素質能力，優化激勵擔當作為、實干創新的體制機制環境。整合各類線下和在線培訓資源，分類建立線上培訓資源清單庫，支持在職青年根據自身需求選擇參加個性化培訓。(責任單位：組織部、統戰部、團市委、教體局、民政局、人社局、農業農村局)

（三）健身健康文化休閑促進體系

7.實施健康青春促進計劃。動員青年投身全民健身計劃、健康滕州計劃、愛國衛生運動、健康城市建設，培育一批具有示范性的健康細胞（健康村社、健康園區、健康企業、健康機關、健康學校、健康促進醫院、健康家庭等）特色樣板。深入推進體教融合、體衛融合、體旅融合，發展校園體育類學生社團、青少年體育俱樂部，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，鼓勵青少年樹立健康理念。強化課外體育鍛煉，開展課后延時服務特長班、快樂體育周末研學、體育運動夏令營冬令營等課外體育運動項目，在機關企事業單位推廣“每日健身運動打卡”活動。大力推進冰雪運動、足球運動、傳統運動等各類運動項目和體育文化進校園、進機關、進企業、進社區、進鄉村，大力發展學校和單位的體育運動隊伍，培育青少年健身運動指導師志愿服務力量。組織全民運動會、社區（鄉村）運動會、冰雪運動會、趣味運動會普及性群眾賽事體系以及多樣化青少年專項體育賽事體系。鼓勵青少年參加各級各類比賽。對于特殊青少年加強體育健身指導，加強非醫療健康干預，建立完善運動處方庫，推進處方應用。因地制宜在公園、游園、廣場、綠地、社區、鄉村置入青少年體育運動空間、健身設施、騎道步道等，打造方便青年就近就便參加體育運動的“15分鐘健身圈”。出臺面向青少年群體的休閑運動健身場所免費或低收費開放等普惠性政策，基本實現社區（鄉村）運動設施全覆蓋。(責任單位：宣傳部、總工會、團市委、婦聯、發改局、教體局、民政局、財政局、衛健局、住建局、綜合執法局)

8.實施青春心晴促進行動。依托衛生醫療機構、城鄉社區綜合服務機構、綜治中心設立心理健康咨詢服務站，中學、職業學校和有條件的小學設立心理咨詢室，市人民醫院設立心理門診。加強心理健康與社會工作專業隊伍建設，設置心理健康人才庫，吸納不同行業的專兼職人員和志愿者入庫。鼓勵青年職工較為聚集的園區、企業通過建立醫企合作機制，為新入職員工和青年員工提供心理適應和生涯規劃等咨詢服務。大力開展沉浸式、體驗式青少年心理健康知識技能普及活動和項目，在入學、入職、開學、考試、災害、心理健康月等青少年生命周期重要節點開展心理健康咨詢輔導志愿服務活動，采取有效措施解決或緩解困難青少年在學業、生活等方面的壓力。加強青少年健康教育和醫療保障工作，加強青少年體質健康常態化監測，落實兒童青少年近視、肥胖、脊柱側彎、抑郁等綜合防控工作。鼓勵市級醫療機構推出在職青年普惠性體檢項目和青春期青少年標準化體檢套餐。堅持以勞動者健康為中心，深入實施職業健康保護行動，做好青年尤其是重點行業、新興行業青年職業病監測和防治工作。開展爭做“職業健康達人”活動，提升青年勞動者職業健康意識和素養。繼續深入開展青少年毒品預防教育工作，開展“禁毒進校園”活動，推廣青少年毒品預防教育數字化平臺應用，舉行青少年禁毒知識競賽，以案釋法開展禁毒宣傳教育。開展“為了明天—法治禁毒防艾宣傳活動”等專題性法治宣傳教育活動。加大校園、青少年活動場所周邊煙草和電子煙銷售點清理。推進“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）專項行動，大力倡導健康、營養、綠色、安全、均衡膳食，大力推廣食品快檢和智慧監管“滕州模式”，讓廣大青年和青年家庭能夠吃上檢測合格的食品，建立可持續的飲食安全和健康營養工作機制。深入開展青少年安全教育、生命教育，定期組織青少年參與公共場所安全演練，開展災害逃生、傷害自護、防恐自救、互助互救等體驗教育，提高青少年防災、減災、救災、抗災素養，增強青少年在應對突發性事件中的自我保護意識和防災避險能力。(責任單位：政法委、總工會、團市委、婦聯、殘聯、發改局、教體局、民政局、公安局、文旅局、衛健局、應急局、市場監管局）

9.實施青享文化促進計劃。在青少年中傳承弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，深入挖掘墨子“創新”精神、魯班“工匠”精神，展示抗戰英烈文化、非遺文化內涵的時代價值，塑造新時代滕州精神。通過加大對滕州特色文化資源的創新性保護、傳承、利用引領青年文化發展，打造剛柔相濟、快慢相宜、動靜有致的滕州青年發展型城市IP。廣泛推動高雅藝術、戲曲文化、非遺文化進校園活動，在青少年中經常性開展非遺展示展演、非遺保護傳承宣教，引導青年傳承家鄉文化、增強鄉愁情結、樹立文化自信，成為滕州城市精神和城市文化的繼承者、引領者和傳播者。大力推進文教融合，支持中小學校與全市文化機構、園區企業、文藝院團、旅游景區簽訂文教共建協議，舉辦豐富生動的文教互動實踐活動，促使全市文化資源、文物資源、旅游資源在服務青少年發展中“活起來”“火起來”。積極對接教育部門及相關領域專家學者，挖掘展示抗戰英烈文化，提升國防科技教育基地、微山湖濕地黨建教育基地、龍湖精神紀念館、中共滕縣縣委和滕縣抗日民主政府舊址紀念館等景區景點，推樹紅色旅游精品路線，開發研學旅游產品，做活“文旅+”文章；圍繞鄉村振興戰略，重點發展張汪大宗村等傳統歷史文化村落鄉村旅游業態，支持龍山龍湖、劉村梨園等沿線鄉村旅游集群片區發展；大力發展節會經濟，創新舉辦好墨子文化節、魯班文化節等節會，聚力叫響“墨子魯班故里、濕地紅荷之都”“為荷而來、上善之州”等城市品牌，不斷提升我市文化旅游的知名度、美譽度、吸引力和影響力；組織開展滕州文化公共服務設施建設的專題協商、全域文化旅游專題視察等活動。高質量建設滕州青少年器樂團、合唱團、舞蹈團、話劇團，鼓勵有條件的學校建設學校青少年藝術團。倡導青春閱讀行動，回應青少年數字化閱讀、有聲化閱讀、沉浸式閱讀等新閱讀需求，創新多元化青少年閱讀形式，繼續辦好“滕州書展”等品牌讀書活動。在青年聚集的單位、社區、商業空間打造城市書吧、青春書院、讀書角、自習室等閱讀自習場所，在鄉村探索營造“民宿+”鄉村圖書館、民間藝術館、民俗非遺館等運行模式，依托學校、文化產業企業、文藝創意類社會團體大力凝聚和培養全市文藝創意方面的創作、表演、器樂、傳播、管理青年人才，實施更加開放有效的培訓計劃，培養一大批滕州本鄉本土青年文學家、音樂家、藝術家、創意家、創意產業家。邀請滕州籍文化藝術和創意產業精英返鄉開展巡講宣講、文化創作、人才培養、交流合作等活動。

不斷增強公共文化服務基礎設施面向青年群體的服務功能，廣泛創設群眾性、多樣化青少年文化場景，推動公共文化服務數字化轉型，大力推進城鄉青少年文化服務體系均等化和一體化進程。高標準打造青年主題公園、青年會客室、青年友好型街區等特色鮮明的城市地標和生態景觀，建設一批青年主題特色小鎮和特色鄉村。全面梳理各類校內外、戶內外青少年活動空間、陣地、場所、設施，形成青少年發展資源地圖。促進市博物館在青少年發展領域拓展服務功能和提升服務品質，建成運轉規范、覆蓋城鄉的公共文化設施和青少年文化服務網絡，進一步推動城鄉青少年公共文化服務均等化進程。結合實施鄉村振興戰略，推進鎮街和村（社區）公共文化設施建設提質增效，創新探索農家書屋等文化設施發揮作用的有效途徑。推進機關企事業單位、學校掌握的青年文化資源面向青少年有序、公益開放。(責任單位：宣傳部、融媒體中心、團市委、科協、教體局、科技局、自然資源局、住建局、農業農村局、商投局、文旅局)

10.實施青年消費新業態新場景引育工程。大力培育引進電商平臺，推廣線上線下、直播電商、社區電商新零售等數字商務發展新模式，適應“宅經濟”、“宅消費”、在線消費、非接觸性服務消費，支持企業擴大網絡銷售，滿足青年網上購物、網上訂餐、無人零售、AR試衣等新商業模式和新消費場景需求。鼓勵大型實體商業企業充分利用自建網絡平臺和第三方平臺實現數字化轉型，支持線下經營實體與直播電商相融合，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型，實現青年生活品質提升與提振消費水平的良性互動。推動適合青年與青年家庭需求的服務、活動、設施嵌入商貿綜合體、特色步行街等城市規劃、布局、建設、管理、更新全方位全過程。積極引導滕州傳統文化、紅色文化、地方文化、創意文化與青年經濟的深度融合，支持有利于我市特色產業適青化的自拍體驗館、街舞工作室、特色小咖吧、VR體驗館等商業新模式和消費新業態的健康發展。引導區域內卡拉OK、游戲廳、網吧等傳統娛樂場所升級優化。培育發展“夜”經濟，以大型購物中心、特色文體娛樂中心和熱門美食區域為基礎，培育夜間經濟示范街區，優化青年“夜游、夜購、夜食、夜娛、夜賞、夜秀、夜展、夜健、夜讀”等多元化夜文化體驗，打造獨具魅力的“夜色滕州”。從商家中遴選為青年人才提供折扣優惠、增值服務、新品體驗、空間場地、青年活動等尊享服務和便利條件的“親青家”，凝聚滕州惠青共同體，讓各行各業青年人才在滕州享受實惠、更受尊重、更有尊嚴。為滕州青年和來滕研學、旅行、購物的青年提供最優消費環境，完善消費者維權機制，健全投訴舉報網絡體系，優化12315熱線運行機制，建立維權效果反饋評價體系。(牽頭單位：團市委、發改局、科技局、人社局、住建局、商投局、文旅局、市場監管局)

（四）幸福筑巢品質生活服務體系

11.實施青戀助力計劃。綜合運用學校教育、家庭教育、社會教育、媒體引導等路徑和載體，積極引導青年樹立積極、健康、理性的婚戀觀、生育觀、家庭觀。依托群團組織和社會組織搭建公益、穩定、安全、靠譜、有趣的全市單身青年聯誼交友高品質線上線下交友平臺。加強婚戀實名制，加強青年誠信體系在青年婚戀交友中的運用，做好婚姻登記失信當事人的錄入和認定工作。打造“青鳥計劃、緣聚滕州”滕州青年公益相親節等青年婚戀交友聯誼項目品牌，注重婚戀交友活動與文藝聯歡、綜藝直播、技能交流、趣味運動、戶外活動、素質拓展、志愿服務等互動式、多元化社交場景的融合，為青年提供多元化選擇。建立單身青年數據庫，運用大數據等數字技術提供擇偶匹配服務，提高婚戀服務精準度。依托群團組織培育公益紅娘、公益月老隊伍，倡導機關單位、園區企業、商家為健康向上青年婚戀活動開展提供空間場景等便利，緩解青年婚戀壓力。傳承發展中華優秀婚姻家庭文化,大力推進青年婚戀領域移風易俗，堅決抵制和破除天價彩禮、隨禮攀比、低俗婚鬧、鋪張浪費、大操大辦等阻礙青年婚戀家庭幸福的陳規陋習和觀念桎梏，積極倡導結婚登記頒證、集體婚禮、植樹婚禮、旅行結婚、“愛心”婚禮、家庭婚禮等婚事禮儀新風。打造公園場景式、網紅打卡點式婚姻登記場所，提升婚姻登記大廳品質，引入社會工作和志愿服務，強化婚前輔導、情感溝通、矛盾調解、法律咨詢等服務功能。組織開展文明家庭、最美家庭評選表彰活動，促進綠色家庭、平安家庭、無煙家庭創建。倡導和組織專業攝影師、攝影愛好者和志愿者為對社會有貢獻的先進青年提供結婚領證儀式跟拍志愿服務，為老年人開展補拍婚紗照、結婚照、金婚紀念照等公益服務。(責任單位：總工會、團市委、婦聯、文聯、發改局、民政局、文旅局、市場監管局)

12.實施青年家庭發展保障計劃。通過加大青年家庭發展的制度化支持，推動“青年發展”與“兒童友好”“女性友好”“老齡友好”共享發展。加強青年性健康和生殖健康教育，鼓勵有條件的學校開展性知識普及，預防和減少不當性行為對青少年健康的傷害。加大對適齡青年“婚”“孕”“育”“家”輔導和隔代養育輔導力度，開展互聯網直播互動式家庭育兒服務，到2025年實現有關輔導服務公益普惠享有。加強孕產婦健康管理，提升婦幼保健服務水平，加強出生缺陷綜合防治，逐步實現婚前檢查、備孕指導、孕前優生檢查、增補葉酸指導、產前篩查、產前診斷、新生兒疾病篩查覆蓋范圍不斷擴大，不斷提高青年婚育質量和生殖健康水平。

落實國家和山東省婚假、產假、哺乳假、護理假有關規定，保障女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項權利，鼓勵有條件的單位創造生育友好的環境，為青年生育提供靈活休假、彈性工作方式和時間等更多更好的條件保障。提高婦產、新生兒、兒科、兒童保健醫療資源供給，擴大母乳喂養知識普及和咨詢指導。到2025年，全市公共場所建成“愛心媽媽小屋”“母嬰室”不少于20個。加大對《山東省婦女權益保障條例》《山東省女職工勞動保護特別規定》宣傳推廣和推動落實力度，提高女性青年依法保障權益意識。加強青年生育權益專項督查，重點檢查女職工產假、哺乳假、育兒假時間情況，孕期、哺乳期延長勞動時間和夜班勞動情況，女職工從事禁忌勞動情況等?？茖W謀劃建立全市托育養老服務體系，提升3歲以下嬰幼兒照護服務水平，支持指導家庭為主的嬰幼兒照護，落實休假政策、保障工作權利、提供照護方便、加強保育服務等工作。鼓勵幼兒園、婦幼保健機構、社會組織、社區物業、家政企業通過新建、改擴建拓展公益性或普惠性托育服務。發展連鎖式、嵌入式、分布式、專業化嬰幼兒照護服務機構。鼓勵通過市場化、社會化方式，在就業人群密集的產業聚集區域和用人單位完善嬰幼兒照護服務設施。為村（社區）鄰里家庭育兒共享平臺、家庭互助托育、家庭托育點建設提供指導、支持和監管。鼓勵有條件的機關事業單位、園區企業利用現有機構設施、空置場地為青年職工提供福利性托幼托老服務。落實將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，在市級事權范圍內為“二胎”“三胎”家庭提供更多政策性支持和鼓勵。

推動學前教育普及普惠，強化辦園規范，更新辦園理念，擴大公辦及普惠性幼兒園覆蓋面。落實“雙減”政策，實現課后延時托管服務全面覆蓋幼、小、初階段學校，其中，小學、幼兒園放學后托管時間不早于青年家長正常下班時間。強化課后服務教師和相關人員激勵機制，完善家校社協同機制，拓展少先隊、青年中心、少年宮的功能空間，加強課后延時服務與少先隊活動課、研學實踐、科技啟蒙、勞動教育、藝術教育、閱讀朗誦、體育社團、興趣小組等工作的有效銜接，豐富服務內容菜單，提升服務質量水平。依托教師、家長、五老、大學生、有專長且熱心青少年發展人士等力量建設“雙減”志愿服務隊伍和志愿督查隊伍。適時探索拓展“愛心暑托班”“愛心寒托班”“愛心周末班”等公益性、普惠性服務，為青年家長提供全周期的托育托幼服務，緩解青年雙職工家庭“看護難”問題。倡導青年夫妻共擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任。構建品質高效的家庭教育指導服務體系，建立市家庭教育指導中心平臺，組建家庭教育專家委員會，依托學校、村（社區）、企事業單位、青年中心建設一批示范性家長學校、家長委員會，形成有運行機制、有空間陣地、有支持保障、有指導隊伍、有基礎課程的家庭教育社會支持網絡。加快建成以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的城鄉養老服務體系，緩解青年養老壓力。倡導青年子女與老年人共同生活、就近居住，督促用人單位落實青年職工探親假、子女護理假。大力發展生活照料、家務料理、康復護理、精神慰藉等上門服務，加強日間照料、老年餐桌、互助幸福院、社區養老服務綜合設施等平臺和網絡建設。(責任單位：總工會、團市委、婦聯、發改局、教體局、民政局、財政局、自然資源局、住建局、衛健局)

13.實施困境青年援助計劃。全面落實城鄉均等化青年就業創業服務體系。優化就業幫扶體系，加強人力資源市場建設，常態化開展直播帶崗、云上招聘、專場招聘，進一步強化就業指導和服務，深化職業技能培訓落實各類支持配套政策，促進青年更充分就業、更高質量創業。深入實施“青鳥計劃”、“大學生見習崗”、公益性崗位開發等青年就業服務項目，為離校未就業大中專畢業生、殘疾青年、退役復員軍人、失業待業青年提供就業培訓輔導、實用技能培訓、就業匹配推薦、企業現場觀摩、專場招聘活動、創業資源對接等平臺和支持，穩妥開展困難群體、困難人員援助就業工作，實現零就業家庭動態清零。加強青年就業統計工作，建立滕州籍離校未就業大學生信息庫，根據求職意愿和個人實際優先安排滕州企業實習，對于吸納青年實習的企業給與一定的補貼。

完善特殊青年群體保障政策，加強殘疾青少年福利工作，重視服務殘疾青年康復康養工作，及時落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，由各鎮衛生院（街道社區衛生服務中心）重點對殘疾青年做好家庭醫生簽約、履約服務，努力提高服務質量。為殘疾人參加國家教育考試提供必要支持和合理便利條件。通過職業技術培訓學校組織殘疾青年參加實用技能培訓，大力扶持殘疾人開展電子商務就業創業。擴大殘疾青年社會支持與社會融入網絡，讓殘疾青年有更多微信群和朋友圈。落實居民最低生活保障和最低工資標準政策，保障社會弱勢群體收入合理增長。充分發揮臨時救助作用，對青年面臨的突發性、緊迫性、臨時性生活困難，由鎮街及時啟用臨時救助備用金，給予先行救助。

建立困難青少年長效幫扶機制，加強困境兒童福利工作，建立滕州市農村留守兒童關愛保護暨城鄉困境兒童保障工作、未成年人保護工作制度，常態化組織“微心愿”“希望小屋”“牽手關愛”“心‘滕’你”等青少年幫扶品牌項目。充分發揮愛心團體、協會的社會力量，開展扶持困難青少年活動，對低保戶、五保戶、孤兒等生活困難的青少年給予一對一幫扶。重點加強新入職員工和青年員工安全生產培訓，強化企業安全監督檢查和隱患排查整治制度落實，定期開展風險評估分析，加強危險環節巡查力度。(牽頭單位：團市委、婦聯、殘聯、教體局、民政局、財政局、人社局、農業農村局、衛健局、應急局)

14.實施青年品質生活提升行動。繼續加強社保擴面征繳工作，深入落實全民參保計劃，健全重大疾病醫療保險和救助制度。落實勞動合同制度、勞動關系協調機制、勞動爭議調解仲裁制度，加強執法檢查。探索將電商直播、靈活就業等平臺經濟、數字經濟、共享經濟、零工經濟等從業青年納入社會保險范圍予以保障。重點推進靈活就業和新業態就業青年職業傷害保障工作。依托窗口部門、國企門臉、商家門店等為快遞小哥、外賣小哥、清潔工、執勤人員等戶外從業者提供“蜂鳥驛站”。鼓勵青年人口和青年家庭向中心城區聚集，提高中心城區人口聚集度和經濟活躍度，推動人才紅利與人口紅利疊加釋放。完善中心城區教育、醫療、文化等公共服務體系，強化市級優質公共服務資源的配置，增強對高端產業、人才、要素的集聚和承載能力。堅持住房民生屬性，加強青年住房需求調查和租賃房屋資源供給調查，通過改建、配建、籌建、盤活、新建、補貼、調配政府閑置用房等方式多渠道籌集青年周轉性、保障性住房供給，促進和規范住房租賃市場，改善新市民和畢業生的住房壓力。加強青年聚集居住房屋安全性排查，杜絕非法違規改變結構等危害房屋安全的行為。鼓勵有條件的單位為應邀來滕參加求職面試的優秀畢業生、技能青年和帶隊老師提供免費短期居住服務或補貼。倡導建設完整社區，結合居住區完善中小學、幼兒園、農貿市場等服務設施配套，加快社區服務網絡建設，建設青年“15分鐘品質生活圈”。加強公共停車場建設布點，優化公共交通線網，實現中心城區公共交通全覆蓋。建立青年收入合理增長機制，促進人力資源服務機構和企業搭建“共享人才”“共享員工”模式和平臺，加大政策扶持，提升人力資源配置效率、使用效率，提升青年人才價值，鼓勵青年通過就業匹配、勞動參與、技能提升、職稱晉升、勤勞工作步入中等收入群體、共享品質生活、實現共同富裕目標。(責任單位：總工會、團市委、發改局、教體局、民政局、財政局、自然資源局、住建局、衛健局、市場監管局、綜合執法局)

（五）電商直播創業鏈式支持體系

15.實施新時代青年人才集聚行動。實行更加開放的人才政策，根據我市“強工興產、項目突破”發展實際完善人才工作格局，統籌推進黨政管理、直播電商、經營管理、專業技術、職業技能、鄉村振興、創新創業、數字經濟、文旅創意、商貿物流、教育教學、科技創新等領域青年英才和青年適才隊伍建設，依托市鎮街兩級青年人才服務中心實現人才工作對城鄉青年全覆蓋，積蓄滕州發展后備力量。建立招商與引才“雙招雙引”機制，研究制定人才、項目、資源和政策四張清單，聚焦“化機鋰醫數”等主導產業創新需求，充分利用互聯網平臺完善企業信息庫及人才信息庫，動態調查研判重點項目的未來人才需求，繪制產業人才地圖，明確政策扶持導向，建設產業人才數據庫，通過人才招聘會、校園招聘會、人才推薦、中介機構引才等方式靶向招引匯聚與產業發展方向相匹配的大批青年英才和青年適才，實現招商引資與招才引智協調聯動。充分發揮商會組織在產業人才引用留用中的作用。堅持共享人才和共享創新理念，積極探索通過課題招標、項目引才、合作引才、兼職引才、人才租聘、周末工程師、學術休假、候鳥專家、在線導師等方式柔性引進人才的方法，吸引青年科技人才和人才團隊來滕州開展揭榜掛帥、科技研發、技術應用、工程設計等工作。

全面優化大學生社會實踐項目體系，大力支持青年參加“三下鄉”“返家鄉”“志愿服務”等社會實踐實習實訓活動，鼓勵機關企事業單位、社會組織為青年社會實踐、崗位實習提供幫助和便利，高質量建設一批青年社會實踐基地、見習實習實訓基地。實施青年就業見習計劃，為青年提供具有一批能夠發揮專業所長、具有職業發展前景的見習崗位，提高見習崗位的就業轉化率。廣泛開展政務實習、鎮街掛職、企業實習、實地調研、市情考察、紅色尋訪、文化宣講、村（社區）報到、電商體驗、代言家鄉直播、研學度假等活動，注重將計劃實施與人才招引、創新創業、就業招聘、規劃實施等政策有機銜接，在活動中融入政策宣講、創業體驗、園區走訪、單位對接、學長懇談、局長答疑等環節。注重建立滕州籍大學生人才庫，探索“返家鄉”實踐的常態機制、長效機制。在“返家鄉”大學生中設立在外滕州籍大學生團工委、大學生聯合會等組織平臺，依托我市與有關高等院校、職業院校的戰略合作機制在滕州籍學生相對聚集的院校設立“青鳥驛站”服務站（點），聘請一批高校教師、滕州籍大學生擔任“青鳥驛站”站長，配備必要條件保障，負責承擔我市與相關院校項目合作、專場招聘、人才對接、政策宣講、形象展示等活動的聯絡、對接和服務工作，選樹宣傳返鄉就業創業先進青年典型和事跡。

“破五唯”“立新標”，建立突出以品德、能力、創新、業績、質量、實效和貢獻為標準的青年人才分類評價激勵機制。統籌推進人才評價體系改革、收入分配制度改革和績效工資改革。貫徹以增加知識價值為導向的收入分配政策，建立與人才貢獻相適應、充分體現人才價值和創新激勵的分配保障機制，創新技術、技能、知識、管理、數據、成果轉化等要素參與的收益分配形式。鼓勵和支持采取年薪制、協議工資制或項目工資制等靈活方式精準引進五大產業和直播電商產業精英人才。為各領域青年人才申報各級各類人才項目獎項提供便利。注重加強對青年人才和創新創業政策實施效果的動態監測評估，根據實際持續完善更新青年創業的政策體系，保持政策穩定性、連續性和繼承性。加大政策的宣講解讀力度，不斷增強政策信息可達性和政策紅利可及性，營造積極穩定的發展預期，持續增強青年創業投資信心。(責任單位：組織部、宣傳部、融媒體中心、團市委、科技局、民政局、人社局、農業農村局、商投局)

16.實施青年創業創新支持計劃。探索全市直播電商新模式，促進“直播電商+”與實體經濟轉型、傳統商貿零售升級、交通物流、專業批發市場、夜經濟、鄉村振興、跨境電商等領域深度“互嵌”，開發“直播電商+”住宿、餐飲、旅游、消費、汽車、教育等應用場景。結合我市“強工興產、項目突破”的方向和趨勢，支持青年投身傳統優勢產業、數字經濟產業等領域創新創業，引導青年人才創辦直播電商企業、科技創新企業、種植養殖基地、專業經濟合作組織。為青年創客提供辦公場地、工商法稅、創業輔導、管理咨詢、技術支持、投資融資、人才招募等全方位便捷化高品質創業服務。不斷加大各類擔保貸款、資金補貼、獎勵政策、稅收優惠、風投對接等落地落實力度。根據市財政負擔能力動態充實創業投資引導基金和人才發展專項資金。按照創業產業領域分別建立青年創業導師隊伍，加強本地創業導師培訓力度，提高創業指導效果，根據創業項目質量和創業發展階段開展普遍性創業指導和“一對一”精準輔導。全力促進創業帶動就業，根據帶動就業人數和層次，配套社保補貼、人才住房等服務和支持。

支持企業內部研發機構大力引進青年科技創新人才和青年技術工人，實施“創新型企業”培育計劃、高新技術企業遞增計劃、青年科技型中小微企業倍增計劃，加大高新技術企業、專精特新企業的精準引進、培育和認定力度。培育發展高新技術企業培育中介服務機構，實現高新技術企業培育服務體系網絡化、精細化、全程化。推動創新型中小微企業成長為創新重要發源地，大力扶持中小企業向科技型中小企業轉型升級，精準推動更多科技型中小企業成長為高新技術企業和專精特新企業。加強共性技術平臺建設，推動科創儀器設備、基礎設施有序開放共享，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，形成鏈式創新創業生態。鼓勵大企業向中小微企業開放資源、場景、應用、需求。構建“無償補貼+無息貼息貸款+天使風險投資+信用貸款”青創融資支持體系，強化優勢中小微企業融資支持，推動我市與銀行的戰略合作，主動向銀行推薦科技創新型企業，推進金融機構加大對科技企業信貸支持。(責任單位：組織部、統戰部、融媒體中心、團市委、科協、發改局、科技局、工信局、財政局、人社局、住建局、農業農村局、商投局、人民銀行)

17.實施青春助力鄉村振興行動。通過“建隊伍、建產業、建平臺、建鄰里、建場景”匯聚青年力量，打造集成“美麗鄉村+數字鄉村+青春鄉村+人文鄉村”的滕州特色未來鄉村，為在鄉村微營建、微改造、微更新、精提升中發揮先鋒作用提供更加廣闊舞臺。推進“領頭羊”蓄水池計劃，持續開展“村村都有好青年”選培計劃，建立鄉村好青年檔案和臺賬，完善人才庫運行機制和資源保障。落實好選、育、管、用各個環節，完善“好青年”的青年人才發展鏈條，擇優推薦優秀青年人才入黨，通過傳承、結對、幫帶等工作機制加強農村后備干部隊伍建設培養力度，全面實現至少一名35歲以下青年進入村“兩委”班子。加快構建黨組織領導的鄉村振興體系，推動各鎮街團委書記加入農村青年人才服務中心黨支部班子，支持村黨支部及成員領辦創辦電商協會、電商平臺、家庭農場、農業合作社等農村青創共同體，為青年人才助推鄉村振興工作貢獻力量。建設高素質新型青年職業農民隊伍，整合盤活政策紅利、涉農機構及企業資源，用足用好國家支持人才創業幫扶政策，為畢業生、新生代農民工、退役復員軍人等青年投身鄉村創業提供政策保障、合意場景、必要條件和濃厚氛圍。通過培訓指導、階梯孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務扶持培養一批新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人、農業產業化經紀人、農村直播電商網紅、鄉村工匠、鄉村文化能人。動員青年投身農村垃圾、污水、廁所整治“三大革命”，打造鄉村活力青庭和彩繪鄉村，支持青年在歷史古村、現代新村、特色民俗村、特色民居村、農家樂等各類特色鄉村營造中發揮先鋒力量作用，優化承載青年的農村人居環境條件。持續加大數字設施、道路交通、生活服務、購物餐飲、雪亮工程等鄉村新型基礎設施建設，優化承載青年生活的基礎設施條件。豐富鄉村音樂會、鄉村運動會、鄉村劇場、二十四節氣鄉村節慶日等鄉村文化活動及相應文化設施，優化青年樂享詩和遠方原野的文化場景。打造鄉村青年聚合場景和空間，盤活農村閑置廠房、農房建設特色產業園、小微創業孵化園、直播電商創業園（基地）、共享辦公空間、共建共享創業空間，吸引青年人返鄉、吸引城里人下鄉，優化承載青年立業的農村發展環境。鼓勵在鄉青年、返鄉青年、下鄉青年創辦、領辦農民專業合作組織、家庭農場、中小型龍頭企業、強村公司。打造“社會治理綜合服務中心+青年人才方陣”青年參與社會治理平臺，以矛盾糾紛調解、心理咨詢服務、法律服務援助、平安法治宣傳作為主戰場，組織動員廣大青年為鄉村治理、文明鄉村、平安鄉村、法治滕州建設獻策出力，拓展青年在鄉村政治、法治、德治、自治、智治中的有效參與和鍛煉成長，讓青年成長為社會和諧穩定的穩壓器和治理現代化助推器。搭建親子教育、助老敬老、創新創業、垃圾分類等“綜合項目資源平臺”，組織引導社會性、公益性、服務性的青年力量和資源向農村流動，依托農村青年人才庫選拔培養由團干部、年輕干部、鄉村青年教師、大學生村官、青年調解員、青年志愿者組成的平安鄉村“新鄉賢”服務團、青年“法律明白人”咨詢團，協調青年致富帶頭人、青年律師、青年教師、青年醫護工作者等專業技術青年等工作力量共同參與網格管理、移風易俗、道德評議等鄉村治理，參與村規民約、居民公約、自治章程、鄰里貢獻積分等鄉村建設。以鄉土鄉親鄉情鄉愁為紐帶，吸引、支持、激勵滕州籍企業家、專家學者、技能人才服務鄉村振興和農業農村現代化事業，促進項目回歸、青年回鄉、資金回流、技術回援、文化回潤、公益回扶。鼓勵高等院校、社會團體、藝術團體在滕建立鄉村實踐基地。定期開展“鄉村振興青年先鋒”“村村都有好青年”尋訪表彰。(責任單位：組織部、政法委、法院、檢察院、融媒體中心、團市委、發改局、科技局、民政局、司法局、人社局、農業農村局、商投局、文旅局、人民銀行)

（六）社會治理青春建功護航體系

18.實施青少年成長環境優化工程。清理和整治社會文化環境，組織開展“掃黃打非”“護苗專項”“凈網專項”等整治行動、持續加強校園及周邊環境治理和安全防范工作，嚴格執行禁止在中小學校園周邊開設上網服務營業場所、娛樂場所、彩票專營場所等相關規定。完善防治中小學生欺凌和暴力工作機制，強化警校聯動，持續開展“平安校園”專項行動，加強校園周邊治理和巡邏防控，打擊涉及校園和學生安全的違法犯罪行為。繼續開展凈化網絡安全專項行動，加強網絡空間治理和網絡內容建設，為青少年營造風清氣正的網絡空間，嚴厲打擊各類青少年網絡違法犯罪。推動互聯網上網服務行業健康發展，開展上網服務營業場所整治行動，依法查處違規接納未成年人的行為。規范直播打賞活動，加強未成年人網絡沉迷、游戲沉溺的教育引導。(責任單位：宣傳部、政法委、法院、檢察院、團市委、教體局、公安局、文旅局、應急局、市場監管局、綜合執法局）

19.實施青少年權益維護促進工程。健全權益保護機制，開展防范校園欺凌、人身傷害、性侵害、性騷擾、毒品、賭博、電信網絡詐騙、非法傳教、套路貸、校園貸等方面的法治教育和反詐宣傳，依法打擊擾亂校園正常秩序的違法犯罪行為和活動，到2023年底，電信網絡詐騙發案和受害人數實現“雙下降”。在教職工等特定行業落實性侵未成年人違法犯罪人員從業資格前置性審查和禁業制度。進一步嚴厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為，關注網絡領域、毒品、艾滋病等侵犯青少年權益行為新特點，健全保護機制，依法打擊涉嫌侵害青少年權益的違法犯罪活動，構建被性侵未成年被害人“一站式”詢問流程。健全青少年維權工作機制，在重要大口系統和行業領域分三級開展示范性“青少年維權崗”創建，切實動員各方力量維護青少年合法權益，保障青少年健康成長。完善法律援助體系，支持法律服務機構、社會組織、事業單位依法為未成年人提供公益性法律服務和援助，及時反映、解決青少年普遍性利益訴求。放寬青少年法律援助經濟困難標準至低收入標準，擴大法律援助事項范圍，投入專門資金用于法律援助服務平臺建設和青少年援助案件補貼。(責任單位：人大辦、政法委、法院、檢察院、總工會、團市委、婦聯、教體局、公安局、民政局、司法局）

20.實施青少年法治宣傳教育促進工程。弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強青年法治觀念，在青年中培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境氛圍。深入落實《青少年法治教育大綱》《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，加強法治教育師資培養，探索在義務教育階段學校全面開展“尊崇憲法、每日晨讀”活動。進一步深化“法治副校長”工作，推進青少年法治教育實踐基地建設，完善青少年參與法治實踐機制，推動“依法治校示范?！眲摻?。扎實開展“關愛明天、普法先行”“學憲法、講憲法”和“普法好少年”選拔暨青少年普法知識競賽等活動。認真做好全省“八五”普法依法治理工作聯系點工作，圍繞青少年法治宣傳教育主要任務，完善工作機制，堅持創新推動，探索形成具有特色鮮明的方法路徑。

開展好“誰執法誰普法”“一月一主題”普法宣傳活動。

突出重點開展普法宣傳。抓住青少年、網民等重點群體，抓住學校、村（社區）、媒體等重點陣地，加強婦女權益保障、未成年人保護、老年人權益保障、殘疾人保障、退役軍人權益保障、消費者權益保護、個人信息保護、國家安全與國防教育、安全生產、消防安全、道路交通安全、公共衛生與食品安全、突發事件應對、傳染病防治、生態環境保護、掃黑除惡、反邪教、防詐騙、禁毒、信訪、反有組織犯罪等方面法律法規宣傳教育，在全社會營造濃厚法治氛圍。(責任單位：政法委、法院、檢察院、融媒體中心、團市委、婦聯、教體局、公安局、民政局、司法局、綜合執法局)

21.實施社會治理青春伙伴計劃。完善大中小相銜接、黨團隊一體化工作鏈條，健全以共青團組織為核心的滕州青年組織體系。全面加強和改進新時代黨建帶團建、隊建工作，出臺工作指導意見，完善“推優入黨”“推優入團”機制，實現“育優、推優、以優促優”。擴大全市共青團組織覆蓋和工作覆蓋，鞏固和加強事業單位、學校、國有企業等傳統領域團組織建設力度，創新“兩新”組織團建，落實有人員、有場地、有制度、有活動要求，持續增強全市共青團組織的組織力、引領力、服務力和大局貢獻度，打造一批具有探索和推廣價值的團建示范點。完善市教育團工委運行機制，健全團教協作工作制度。進一步完善市青年聯合會組織體系，健全市青年志愿者協會、市青年企業家協會、市青年教師發展促進會（籌）、市青年醫務工作者協會（籌）、青年法律工作者協會（籌）、青年工程師協會（籌）等領域性青年共同體組織的運行機制，充分發揮團屬青年組織樞紐平臺功能、組織動員優勢、人才智力優勢和廣泛聯絡優勢，延伸工作手臂，擴大共青團組織和工作吸引力、凝聚力、覆蓋面，到2025年每個鎮街至少打造1個服務青少年發展的活動品牌。加強對青年社會組織和新社會階層青年群體的聯絡服務工作，重點加強創新創業、公益慈善、基層服務、文藝體育等青年社會組織的聯絡、孵化、引導和服務，廣泛匯聚青春正能量的青年社群，實現與青年空間、社交場景、青年活動的有機融通。加大對優秀電商直播青年等新興青年群體的政治引領和政治吸納，吸納其中優秀青年進入組織體系。逐步擴大市鎮兩級“兩代表一委員”中的青年代表、青年委員比例。深化開展“共青團與人大代表、政協委員”面對面活動。組織全市青少年廣泛開展模擬政協提案等活動，深化青少年對協商民主的沉浸式體驗。通過開展理論培訓、實踐鍛煉、參觀考察和交流學習，引領年輕一代民營經濟人士聽黨話、感黨恩、跟黨走。（責任單位：人大辦、政協辦、組織部、統戰部、政法委、團市委、教體局、科技局、民政局、司法局、商投局、衛健局、市場監管局）

22.實施公益滕州青春建功計劃。完善志愿服務實踐育人體系，發揮市青年志愿者協會樞紐功能，培樹示范性志愿服務組織，完善常態化青年志愿服務機制，豐富青年志愿服務內容體系，深入開展應急、關老、健康、暖冬、助殘等常規志愿服務和專業志愿服務項目。通過青年志愿服務與青年民生微實事項目庫一體銜接機制以實現青年志愿服務供需對接優化升級。關老志愿服務重點為老年人提供知識分享、陪伴交流、健康咨詢等方面服務。構建綠色制造體系，引導市民養成良好的綠色消費習慣，常態化開展環境保護志愿服務活動，建設志愿者湖長、河長、塘長、小區長、樓長、街道長隊伍，開展綠色出行、光盤行動、低碳生活、垃圾分類、節水節電等生活方式，引導青年積極參與生態環境保護。積極發動青年志愿力量參與網格化工作，納入網格化服務管理體系，作為網格志愿力量的重要組成部分。積極培育普法宣傳教育、防范電信詐騙、應急救援、體育健身、心理健康等專業志愿服務品牌項目和志愿隊伍。聯合藍天救援隊等專業機構，共建共治滕州應急救援志愿體系，實現全市綜合消防救援隊伍、專業救援隊伍和社會志愿隊伍統籌協調、互補互助。不斷完善青年志愿服務信息化平臺建設，引導全市青年志愿者在“上善傳媒”APP、“志愿匯”實名注冊。探索“公益+直播”新志愿模式，鼓勵教師、醫生、律師等專業人士、專長人員開辟和走進公益直播間開展藝術殿堂、聲樂課堂、技能講堂、父母講堂、公益訪談、公益咨詢、科普普法、家鄉代言等系列公益直播活動。優化青年志愿服務培訓、保險、保障、表彰體系建設。(責任單位：宣傳部、政法委、團市委、教體局、公安局、民政局、司法局、農業農村局、應急管理局、生態環境分局)

三、保障措施

每年至少召集1次市青年工作聯席會議全體會議，根據實際召開聯絡員會議、專題會議，確保青年工作聯席會議機制高效落實，落實協調、考察、觀摩、學習等各項工作。各成員單位要根據職責分工，研究制定本單位涉及職責的實施方案，逐級壓緊壓實責任，鼓勵和發展社會力量參與，打造縱向一體、橫向協調的青年發展工作格局。各鎮街要相應建立青年工作聯席會議機制，各聯席會議成員單位成立青年工作委員會，在商會協會等青年聚集的領域社會組織中建立青年發展委員會，將扶持青年企業家、青年創意家、青年創業家、青年工匠、青年科技工作者作為產業行業可持續發展的重要舉措加以推進。